申論備考重點素材：建設法治中國進入閱讀模式

一、“法治”的意義

法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。法治興則國興，法治強則國強。

二、發展背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢、統籌謀劃，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，將法治確立為治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，加強黨對全面依法治國的集中統一領導，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，形成了習近平法治思想，開創了全面依法治國新局面，帶領中國人民凝心聚力、團結奮斗，在新的歷史起點上全面推進法治中國建設的偉大征程。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，改革發展穩定任務艱巨繁重，全面對外開放深入推進，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須把全面依法治國擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置，向著全面建成法治中國不斷前進。

為統籌推進法治中國建設各項工作，中共中央印發了《法治中國建設規劃(2020-2025年)》。

三、當前存在的問題

1.行政立法上存在的問題。政府作為“管理者”“父母官”，公眾作為“被管理者”“子民”的觀念根深蒂固，并反映在行政立法中。

2.行政執法上存在的問題。行政執法人員素質不高;法律意識不強;行政執法主體不規范;行政執法體制不暢;行政執法程序不明等。

3.行政司法上存在的問題。行政司法的人員法律素養不高;行政司法活動不公正;行政司法機構的獨立性和專門性不強;行政司法的程序整體上不夠完善。

4.全民守法上存在的問題。民眾的法治意識、規則意識、契約精神有待提升。

四、總體目標

建設法治中國，應當實現法律規范科學完備統一，執法司法公正高效權威，權力運行受到有效制約監督，人民合法權益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治國家、法治政府、法治社會全面建成。

到2025年，黨領導全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權運行機制更加科學有效，法治社會建設取得重大進展，黨內法規體系更加完善，中國特色社會主義法治體系初步形成。

到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。

五、主要原則

1.堅持黨的集中統一領導。

2.堅持貫徹中國特色社會主義法治理論。

3.堅持以人民為中心。

4.堅持統籌推進。

5.堅持問題導向和目標導向。

6.堅持從中國實際出發。

六、主要任務

1.全面貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權威。建設法治中國，必須高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，堅持依憲治國、依憲執政，把全面貫徹實施憲法作為首要任務，健全保證憲法全面實施的體制機制，將憲法實施和監督提高到新水平。

2.建設完備的法律規范體系，以良法促進發展、保障善治。建設法治中國，必須加強和改進立法工作，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量和效率，以高質量立法保障高質量發展、推動全面深化改革、維護社會大局穩定。

3.建設高效的法治實施體系，深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法。建設法治中國，必須深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法，健全社會公平正義法治保障制度，織密法治之網，強化法治之力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

4.建設嚴密的法治監督體系，切實加強對立法、執法、司法工作的監督。建設法治中國，必須抓緊完善權力運行制約和監督機制，規范立法、執法、司法機關權力行使，構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監督體系。

5.建設有力的法治保障體系，筑牢法治中國建設的堅實后盾。建設法治中國，必須加強政治、組織、隊伍、人才、科技、信息等保障，為全面依法治國提供重要支撐。

6.建設完善的黨內法規體系，堅定不移推進依規治黨。建設法治中國，必須堅持依法治國和依規治黨有機統一，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規體系，增強黨依法執政本領，提高管黨治黨水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

7.緊緊圍繞新時代黨和國家工作大局，依法維護國家主權、安全、發展利益。建設法治中國，必須高度重視依法保障“一國兩制”實踐、鞏固和深化兩岸關系和平發展，運用法治思維和法治方式處理好國際經濟、政治、社會事務，深入推進依法治軍從嚴治軍，更好維護和實現我國和平發展的戰略目標。

8.加強黨對法治中國建設的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。建設法治中國，必須始終把黨的領導作為社會主義法治最根本的保證，把加強黨的領導貫徹落實到全面依法治國全過程和各方面。

開頭：

總論點：全面推進法治建設的過程中，應抓好執法者這一關鍵少數

名言：

風成于上，俗形于下

人視水見形，視民知治不

法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民

奉法者強，則國強;奉法者弱，則國弱

……

案例：

黨的十八大以來，全面從嚴治黨帶來巨大變化

黨的十九屆六中全會全面深化改革社會治理體系

到十四五規劃開啟全面建設社會主義現代化新征程

中共中央印發了《法治中國建設規劃(2020-2025年)》……

即：人視水見形，視民知治不。人民之幸福感、滿意度事關國家之強富美高。從黨的十八大以來，全面從嚴治黨帶來巨大變化，到黨的十九屆六中全會全面深化改革社會治理體系，再到十四五規劃開啟全面建設社會主義現代化新征程……“良法善治”一詞已融入民生福祉。在全面推進法治建設的過程中，唯有執法者“三省吾身”、帶頭守法，秉公執法才能更有底氣，才能切實把人民賦予的權力用來造福人民。